水利部：全面增强海河流域防洪减灾能力

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“此次海河流域性特大洪水防御过程中，运用84座大中型水库拦洪28.5亿立方米，调度北关、卢沟桥等关键枢纽有序分泄洪水，启用8处蓄滞洪区分洪蓄洪滞洪，最大蓄洪25.3亿立方米，充分发挥流域防洪工程体系防洪减灾综合作用，最大限度减少洪水影响和损失。”8月21日，在水利部召开的海河“23·7”流域性特大洪水防御情况新闻发布会上，水利部副部长刘伟平介绍道。

受台风“杜苏芮”北上与冷空气共同影响，7月28日至8月1日，海河全流域出现强降雨过程，累计面降雨量155.3毫米，其中北京市83小时的面降雨量达331毫米，为常年全年降雨量的60%。受其影响，海河流域有22条河流发生超警以上洪水，8条河流发生有实测资料以来最大洪水，大清河、永定河发生特大洪水，子牙河发生大洪水，海河流域发生流域性特大洪水，为1963年以来最大场次洪水。

此次海河流域洪水造成京津冀部分地区发生严重的洪涝灾害，海河流域以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的防洪工程体系在防御此次海河“23·7”流域性特大洪水中发挥了重要作用，但也暴露了一些薄弱环节。

水利部规划计划司司长张祥伟表示，目前，我国气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”较弱，有的河流难以第一时间准确预判洪水情况。与此同时，我国数字孪生流域还处于起步阶段，水工程联合调度的现代化信息技术支撑不足，洪水预报、预警、预演、预案能力不够，影响洪水精准调度。有些河流上游防洪控制性水库尚未建成，洪水拦蓄能力不足，导致山区洪水直接进入平原。另外，一些河道多年不行洪、淤积严重，部分河道及堤防建设不达标，行洪能力达不到规划要求。而蓄滞洪区建设滞后，进退洪设施不完善，也影响了有效分蓄洪水。

下一步，水利部将会同有关部门和地方进一步加强海河流域系统治理，加快完善流域防洪工程体系，全面增强流域防洪减灾能力。张祥伟表示，全面排查本次洪水造成的工程损毁情况，汛后立即开展水毁工程修复工作，明年汛前基本修复水毁水利设施。同时，加快推进防洪控制性水库和蓄滞洪区安全建设，增强洪水调蓄能力。加强骨干河道治理、疏浚河道、畅通行洪。实施海河骨干河道重要堤防达标建设三年行动。加快推进中小河流和山洪沟治理。

张祥伟指出，将城市防洪纳入流域防洪体系，按照“拒、绕、排”的思路，加快推进重点区域防洪工程体系建设，提升城市防洪排涝能力，确保城市防洪安全。加快推进构建雨水情监测预报“三道防线”，推进数字孪生流域和防洪“四预”建设，为防洪调度决策管理提供支持。强化蓄滞洪区管理和河湖库空间管控，加强水行政执法，严厉打击侵占岸线库容、妨碍河道行洪等行为，保障防洪排水通道通畅，确保行洪安全。

刘伟平表示，海河流域各河系洪水仍处于退水阶段，水利部已督促指导有关地区高度重视退水期堤防，尤其是浸泡时间较长的蓄滞洪区围堤、重要行洪河道堤防的防守，保障安全。下一步，要以海河流域系统治理为重点，加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系建设，整体提升防御能力。

目前，我国尚处于主汛期，仍可能出现暴雨洪水过程和台风登陆，同时，西北等地旱情可能会持续发展，汛情旱情形势依然严峻复杂，水利部将持续强化各项防御措施，全力做好今年的水旱灾害防御工作。

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